《食物坐蓐谋划监视查抄解决措施》仍然2021年11月3日墟市拘押总局第15次局务集会通过，现予通告，自2022年3月15日起履行。

　　（2021年12月24日国度墟市监视解决总局令第49号通告自2022年3月15日起履行）

　　第一条为了强化和标准对食物坐蓐谋划运动的监视查抄，鞭策食物坐蓐谋划者落实主体负担，保证食物平和，遵循《中华公民共和国食物平和法》及其执行条例等国法准则，拟订本措施。

　　第二条墟市监视解决部分对食物（含食物增加剂）坐蓐谋划者奉行食物平和国法、准则、规章和食物平和法式等境况执行监视查抄，实用本措施。

　　第四条食物坐蓐谋划者该当对其坐蓐谋划食物的平和承当，主动配合墟市监视解决部分执行监视查抄。

　　第五条县级以上地方墟市监视解决部分该当依照法则正在掩盖全面食物坐蓐谋划者的根底上，贯串食物坐蓐谋划者信用景况，随机采取食物坐蓐谋划者、随机选派监视查抄职员执行监视查抄。

　　第六条墟市监视解决部分该当强化监视查抄新闻化筑立，纪录、归集、阐发监视查抄新闻，强化数据整合、共享和操纵，美满监视查抄步伐，晋升灵巧拘押程度。

　　第七条国度墟市监视解决总局承当监视教导天下食物坐蓐谋划监视查抄事情，可能遵循须要机闭发展监视查抄。

　　第八条省级墟市监视解决部分承当监视教导本行政区域内食物坐蓐谋划监视查抄事情，重心术闭和妥洽对产物危急高、影响区域广的食物坐蓐谋划者的监视查抄。

　　第九条设区的市级（以下简称市级）、县级墟市监视解决部分承当本行政区域内食物坐蓐谋划监视查抄事情。

　　市级墟市监视解决部分可能贯串本行政区域食物坐蓐谋划者领域、危急、漫衍等现实境况，依照本级公民当局哀求，划分本行政区域监视查抄事权，确保监视查抄掩盖本行政区域全面食物坐蓐谋划者。

　　第十条市级以上墟市监视解决部分遵循监视解决事情须要，可能对由下级墟市监视解决部分承当平常监视解决的食物坐蓐谋划者执行随机监视查抄，也可能机闭下级墟市监视解决部分对食物坐蓐谋划者执行异地监视查抄。

　　墟市监视解决部分该当协帮、配合上司墟市监视解决部分正在本行政区域内发展监视查抄。

　　第十一条墟市监视解决部分之间涉及管辖争议的监视查抄事项，该当报请配合上一级墟市监视解决部分确定。

　　第十二条上司墟市监视解决部分可能按期或者不按期机闭对下级墟市监视解决部分的监视查抄事情实行监视教导。

　　第十三条国度墟市监视解决总局遵循国法、准则、规章和食物平和法式等相闭法则，拟订国度食物坐蓐谋划监视查抄重心表，鲜明监视查抄的厉重实质。依照危急解决的准则，查抄重心表分为普通项目和重心项目。

　　第十四条省级墟市监视解决部分可能依照国度食物坐蓐谋划监视查抄重心表，贯串现实细化，拟订本行政区域食物坐蓐谋划监视查抄重心表。

　　省级墟市监视解决部分针对食物坐蓐谋划新业态、新身手、新形式，添加拟订相应的食物坐蓐谋划监视查抄重心，并正在出台后30日内向国度墟市监视解决总局陈诉。

　　第十五条食物坐蓐闭节监视查抄重心该当包含食物坐蓐者天性、坐蓐境遇前提、进货检验、坐蓐历程掌管、产物检查、储存及交付掌管、不足格食物解决和食物召回、标签和仿单、食物平和自查、从业职员解决、新闻纪录和追溯、食物平和事情管理等境况。

　　第十六条委托坐蓐食物、食物增加剂的，委托方、受托方该当死遵国法、准则、食物平和法式以及合同的商定，并将委托坐蓐的食物种类、委托刻期、委托方对受托方坐蓐行动的监视等境况予以独自纪录，留档备查。墟市监视解决部分该当将上述委托坐蓐境况行为监视查抄的重心。

　　第十七条食物出售闭节监视查抄重心该当包含食物出售者天性、普通法则奉行、禁止性法则奉行、谋划位置境遇卫生、谋划历程掌管、进货检验、食物储存、食物召回、温度掌管及纪录、逾期及其他不吻合食物平和法式食物管理、标签和仿单、食物平和自查、从业职员解决、食物平和事情管理、进口食物出售、食用农产物出售、搜集食物出售等境况。

　　第十八条奇特食物坐蓐闭节监视查抄重心，除该当包含本措施第十五条法则的实质，还该当包含注册立案哀求奉行、坐蓐质地解决系统运转、原辅料解决等境况。保健食物坐蓐闭节的监视查抄重心还该当包含原料前管造等境况。

　　奇特食物出售闭节监视查抄重心，除该当包含本措施第十七条法则的实质，还该当包含禁止混放哀求落实、标签和仿单查对等境况。

　　第十九条会集贸易墟市创设者、展销会举办者监视查抄重心该当包含举办前陈诉、入场食物谋划者的天性审查、食物平和解决负担鲜明、谋划境遇和前提查抄等境况。

　　对温度、湿度有奇特哀求的食物储存生意的非食物坐蓐谋划者的监视查抄重心该当包含立案、新闻纪录和追溯、食物平和哀求落实等境况。

　　第二十条餐饮任职闭节监视查抄重心该当包含餐饮任职供给者天性、从业职员强健解决、原料掌管、加工创造历程、食物增加剂操纵解决、位置和兴办办法明净爱护、餐饮具洗刷消毒、食物平和事情管理等境况。

　　第二十一条县级以上地方墟市监视解决部分该当依照本级公民当局食物安整年度监视解决安顿，归纳研讨食物种别、企业领域、解决程度、食物平和景况、危急等第、信用档案纪录等身分，编造年度监视查抄安顿。

　　县级以上地方墟市监视解决部分依照国度墟市监视解决总局的法则，遵循危急解决的准则，贯串食物坐蓐谋划者的食物种别食品、业态领域、危急掌管才具、信用景况、监视查抄等境况，将食物坐蓐谋划者的危急等第从低到高分为A级危急、B级危急、C级危急、D级危急四个等第。

　　第二十二条墟市监视解决部分该当每两年对本行政区域内全面食物坐蓐谋划者起码实行一次掩盖整个查抄重心的监视查抄。

　　墟市监视解决部分该当对奇特食物坐蓐者，危急等第为C级、D级的食物坐蓐者，危急等第为D级的食物谋划者以及核心厨房、团体用餐配送单元等高危急食物坐蓐谋划者执行重心监视查抄，并可能遵循现实境况增补平常监视查抄频次。

　　墟市监视解决部分可能遵循事情须要，对通过食物平和抽样检查等察觉题目线索的食物坐蓐谋划者执行飞翔查抄，对奇特食物、高危急大宗消费食物坐蓐企业和大型食物谋划企业等的质地解决系统运转境况执行系统查抄。

　　第二十三条墟市监视解决部分机闭执行监视查抄该当由2名以上（含2名）监视查抄职员投入。查抄职员较多的，可能构成查抄组。墟市监视解决部分遵循须要可能延聘闭系界限专业身手职员投入监视查抄。

　　查抄职员与查抄对象之间存正在直接利害相闭或者其他或者影响查抄公道情状的，该当回避。

　　第二十四条查抄职员该当马上出示有用法律证件或者墟市监视解决部分出具的查抄做事书。

　　第二十五条墟市监视解决部分执行监视查抄，有权选用下列步伐，被查抄单元不得拒绝、阻止、过问：

　　（四）查封、被掳有证据证据不吻合食物平和法式或者有证据证据存正在平和隐患以及用于违法坐蓐谋划的食物、器械和兴办；

　　第二十六条食物坐蓐谋划者该当配合监视查抄事情，依照墟市监视解决部分的哀求，盛开食物坐蓐谋划位置，回复闭系讯问食品，供给闭系合同、单据、账簿以及上次监视查抄结果和整改境况等其他相闭原料，协帮坐蓐谋划现场查抄和抽样检查，并为查抄职员供给需要的事情前提。

　　第二十七条查抄职员该当依照本措施法则和查抄重心哀求发展监视查抄，并对监视查抄境况如实纪录。除飞翔查抄表，执行监视查抄该当掩盖查抄重心全面查抄项目。

　　第二十八条墟市监视解决部分执行监视查抄，可能遵循须要，遵照食物平和抽样检查解决相闭法则，对被查抄单元坐蓐谋划的原料、半造品、造品等实行抽样检查。

　　第二十九条墟市监视解决部分执行监视查抄时，可能依法对企业食物平和解决职员随机实行监视抽查查核并通告查核境况。抽查查核不足格的，该当鞭策企业限日整改，并实时放置补考。

　　第三十条查抄职员正在监视查抄中该当对察觉的题目实行纪录，需要时可能拍摄现场境况，征求或者复印闭系合同、单据、账簿以及其他相闭原料。

　　查抄职员以为食物坐蓐谋划者涉嫌违法违规的闭系证据或者灭失或者自此难以得到的，可能依法选用证据保全或者行政强造步伐，并奉行墟市拘押行政刑罚秩序闭系法则。

　　第三十二条察觉食物坐蓐谋划者不吻合监视查抄重心表重心项目，影响食物平和的，墟市监视解决部分该当依法实行视察管造。

　　第三十三条察觉食物坐蓐谋划者不吻合监视查抄重心表普通项目，但情节明显微幼不影响食物平和的，墟市监视解决部分该当马上责令其整改。

　　可能马上整改的，查抄职员该当对食物坐蓐谋划者选用的整改步伐以及整改境况实行纪录；须要限日整改的，墟市监视解决部分该当书面提出整改哀乞降时限。被查抄单元该当按时整改，并将整改境况陈诉墟市监视解决部分。墟市监视解决部分该当跟踪整改境况并纪录整改结果。

　　不吻合监视查抄重心表普通项目，影响食物平和的，墟市监视解决部分该当依法实行视察管造。

　　第三十四条食物坐蓐谋划者该当依照查抄职员哀求，正在现场查抄、讯问、抽样检查等文书以及征求、复印的相闭原料上签名或者盖印。

　　被查抄单元拒绝正在闭系文书、原料上签名或者盖印的，查抄职员该当解释道理，并可能邀请相闭职员行为见证人签名、盖印，或者选用灌音、录像等体例实行纪录，行为监视法律的凭借。

　　第三十五条查抄职员该当将监视查抄结果现场书面见告食物坐蓐谋划者。须要实行检查检测的，墟市监视解决部分该当实时见告检查结论。

　　上司墟市监视解决部分机闭的监视查抄，还该当将监视查抄结果抄送食物坐蓐谋划者所正在地墟市监视解决部分。

　　第三十六条墟市监视解决部分正在监视查抄中察觉食物不吻合食物平和国法、准则、规章和食物平和法式的，正在依法视察管造的同时，该当实时鞭策食物坐蓐谋划者清查闭系食物的原因和流向，查明道理、掌管危急，并遵循须要转达闭系墟市监视解决部分。

　　第三十七条监视查抄中察觉坐蓐谋划的食物、食物增加剂的标签、仿单存正在食物平和法第一百二十五条第二款法则的瑕疵的，墟市监视解决部分该当责令当事人改革。经食物坐蓐者选用转圜步伐且能确保食物平和的食物、食物增加剂可能赓续出售；出售时该当向消费者昭示转圜步伐。

　　认定标签、仿单瑕疵，该当归纳研讨标注实质与食物平和的相闭性、当事人的主观过错、消费者对食物平和的会意和遴选等身分。有下列情状之一的，可能认定为食物平和法第一百二十五条第二款法则的标签、仿单瑕疵：

　　（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不标准，浮现错别字、多字、漏字、繁体字，或者表文翻译不凿凿以及表文字号、字宏壮于中文等的；

　　（二）净含量、规格的标示体例和花式不标准，或者对没有奇特储存前提哀求的食物，未依照法则标注储存前提的；

　　（四）养分因素表、配料表次序、数值、单元标示不标准，或者养分因素表数值修约间隔、“0”领域值、标示单元不标准的；

　　（五）对有证据证据未现实增加的因素，标注了“未增加”，但未依照法则标示全部含量的；

　　（六）国度墟市监视解决总局认定的其他情节微幼，不影响食物平和，没有有意误导消费者的情状。

　　第三十八条墟市监视解决部分正在监视查抄中察觉违法案件线索，对不属于本部分职责或者高出管辖周围的，该当实时移送有权管造的部分；涉嫌犯警的，该当依法移送公安坎阱。

　　第三十九条墟市监视解决部分该当于查抄结果新闻造成后20个事情日内向社会公然。

　　查抄结果对消费者有厉重影响的，食物坐蓐谋划者该当依照法则正在食物坐蓐谋划位置夺目位子张贴或者公然显现监视查抄结果纪录表，并维系至下次监视查抄。有前提的可能通过电子屏幕等新闻化体例向消费者显现监视查抄结果纪录表。

　　第四十条监视查抄中察觉存正在食物平和隐患，食物坐蓐谋划者未实时选用有用步伐扫除的，墟市监视解决部分可能对食物坐蓐谋划者的法定代表人或者厉重承当人实行负担约叙。

　　第四十一条监视查抄结果，以及墟市监视解决部分约叙食物坐蓐谋划者境况和食物坐蓐谋划者整改境况该当记入食物坐蓐谋划者食物平和信用档案。对存正在吃紧违法失信行动的食品，依照法则执行协同惩戒。

　　第四十二条对统一食物坐蓐谋划者，上司墟市监视解决部分仍然发展监视查抄的，下级墟市监视解决部分准则上三个月内不再反复查抄已查抄的项目，但食物坐蓐谋划者涉嫌违法或者存正在彰着食物平和隐患等情状的除表。

　　第四十三条上司墟市监视解决部分察觉下级墟市监视解决部分的监视查抄事情不吻合国法准则和本措施法则哀求的，该当遵循须要鞭策其再次机闭监视查抄或者自行机闭监视查抄。

　　第四十四条县级以上墟市监视解决部分该当强化专业化职业化查抄员队列筑立，按期对查抄职员发展培训与查核，晋升查抄职员食物平和国法、准则、规章、法式和专业学问等方面的才具和程度。

　　第四十五条县级以上墟市监视解决部分该当依照法则放置充满的经费，装备餍足监视查抄事情须要的采样、检查检测、拍摄食品、转移办公、平和防护等器械、兴办。

　　第四十六条查抄职员（含聘任造查抄职员和闭系界限专业身手职员）正在执行监视查抄历程中，该当端庄死守相闭国法准则、廉政秩序和事情哀求，不得违反法则吐露监视查抄闭系境况以及被查抄单元的贸易阴私、未披露新闻或者保密商务新闻。

　　执行飞翔查抄，查抄职员不得事先见告被查抄单元飞翔查抄实质、查抄职员行程等查抄闭系新闻。

　　第四十七条勉励食物坐蓐谋划者遴选有闭系天性的食物平和第三方专业机构及其专业化、职业化的专业身手职员对本身的食物平和景况实行评判，评判结果可能行为墟市监视解决部分监视查抄的参考。

　　第四十八条食物坐蓐谋划者未依照法则正在明显位子张贴或者公然显现闭系监视查抄结果纪录表，撕毁、涂改监视查抄结果纪录表，或者未维系平常监视查抄结果纪录表至下次平常监视查抄的，由县级以上地方墟市监视解决部分责令改革；拒不改革的，予以戒备，可能并处5000元以上5万元以下罚款。

　　第四十九条食物坐蓐谋划者有下列拒绝、阻止、过问墟市监视解决部分实行监视查抄情状之一的，由县级以上墟市监视解决部分遵照食物平和法第一百三十三条第一款的法则实行管造：

　　（一）拒绝、推延、束缚查抄职员进入被查抄位置或者区域的，或者束缚查抄时候的；

　　（三）无正当道理不供给或者延迟供给与查抄闭系的合同、纪录、单据、账簿、电子数据等资料的；

　　（四）以厉重承当人、主管职员或者闭系事情职员不正在岗为由，或者有意以休止坐蓐谋划等体例欺诳、误导、逃避查抄的；

　　第五十条食物坐蓐谋划者拒绝、阻止、过问监视查抄，违反治安解决刑罚闭系法则的，由墟市监视解决部分依法移交公安坎阱管造。

　　食物坐蓐谋划者以暴力、胁迫等伎俩拦阻查抄职员依法实践职责，涉嫌犯警的，由墟市监视解决部分依法移交公安坎阱管造。

　　第五十一条察觉食物坐蓐谋划者有食物平和法执行条例第六十七条第一款法则的情状，属于情节吃紧的，墟市监视解决部分该当依法从厉管造。对情节吃紧的违法行动处以罚款时，该当依法从重从厉。

　　食物坐蓐谋划者违反食物平和国法、准则、规章和食物平和法式的法则，属于初度违法且妨害后果微幼并实时改革的，可能不予行政刑罚。

　　当事人有证据足以证据没有主观过错的，不予行政刑罚。国法、行政准则另有法则的，从其法则食品。

　　第五十二条墟市监视解决部分及其事情职员有违反国法、准则以及本措施法则和相闭秩序哀求的，该当凭借食物平和法和闭系法则，对直接承当的主管职员和其他直接负担职员，予以相应的处分；涉嫌犯警的，依法移交执法坎阱管造。

　　第五十三条本措施所称平常监视查抄是指市级、县级墟市监视解决部分依照年度食物坐蓐谋划监视查抄安顿，对本行政区域内食物坐蓐谋划者发展的惯例性查抄。

　　本措施所称飞翔查抄是指墟市监视解决部分遵循监视解决事情须要以及题目线索等，对食物坐蓐谋划者依法发展的不预先见告的监视查抄。

　　本措施所称系统查抄是指墟市监视解决部分以危急防控为导向，对奇特食物、高危急大宗食物坐蓐企业和大型食物谋划企业等的质地解决系统奉行境况依法发展的体系性监视查抄。

　　第五十四条地方墟市监视解决部分对食物坐蓐加工幼作坊、食物摊贩、幼餐饮等的监视查抄，省、自治区、直辖市没有法则的，可能参照本措施奉行。

　　第五十五条本措施自2022年3月15日起履行。原国度食物药品监视解决总局2016年3月4日宣告的《食物坐蓐谋划平常监视查抄解决措施》同时废止。

　　食物坐蓐谋划监视查抄解决措施《食物坐蓐谋划监视查抄解决措施》仍然2021年11月3日墟市拘押总局第15次局务集会通过，现予通告，自2022年3月15日起履行。国度墟市监视食品料理总局令（第49号）