《食物筹办许可执掌举措》仍旧国度食物药品监视执掌总局局务聚会审议通过，现予公告，自2015年10月1日起践诺。

　　第一条为模范食物筹办许可营谋，强化食物筹办监视执掌，保证食物安笑，遵照《中华黎民共和国食物安笑法》、《中华黎民共和国行政许可法》等司法规则，同意本举措。

　　第二条正在中华黎民共和国境内，从事食物发卖和餐饮办事营谋，应该依法获得食物筹办许可。

　　第四条食物筹办许可实行一地一证准绳，即食物筹办者正在一个筹办园地从事食物筹办营谋，应该获得一个食物筹办许可证。

　　第五条食物药品监视执掌部分依照食物筹办主体业态和筹办项目标危险水平对食物筹办实行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分刻意本行政区域内的食物筹办许可执掌职业。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分可能遵照食物种别和食物安笑危险情况，确定市、县级食物药品监视执掌部分的食物筹办许可执掌权限。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分实行食物筹办许可审查，应该效力食物筹办许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视执掌部分应该加快音信化兴办，能手政坎阱的网站上公告筹办许可事项，便当申请人接纳数据电文等形式提出筹办许可申请，降低管事功用。

　　企业法人、协同企业、幼我独资企业、个人为商户等，以贸易牌照载明的主体举动申请人。

　　坎阱、行状单元、社会大多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以坎阱或者行状单元法人注册证、社会大多注册证或者贸易牌照等载明的主体举动申请人。

　　食物筹办主体业态分为食物发卖筹办者、餐饮办事筹办者、单元食堂。食物筹办者申请通过汇集筹办、兴办焦点厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹办项目分为预包装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、出格食物发卖（保健食物、出格医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发卖和其他类食物造售的整个种类应该报国度食物药品监视执掌总局允许后施行，并明晰标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种状况，难以明晰归类的食物，可能依照食物安笑危险品级最高的状况举行归类。

　　国度食物药品监视执掌总局可能遵照监视执掌职业须要对食物筹办项目种别举行调剂。

　　（一）拥有与筹办的食物种类食品、数目相合适的食物原料经管和食物加工、发卖、储存等园地，依旧该园地境况整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源依旧划定的隔绝；

　　（二）拥有与筹办的食物种类、数目相合适的筹办修设或者办法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及经管废水、存放垃圾和放弃物的修设或者办法；

　　（四）拥有合理的修设结构和工艺流程，抗御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹办许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视执掌部分提交下列原料：

　　（四）食物安笑自查、从业职员强健执掌、进货检查记载、食物安笑事情处理等担保食物安笑的规章轨造。

　　诈欺主动售货修设从事食物发卖的，申请人还应该提交主动售货修设的产物及格证实、整个安放地址，筹办者名称、住屋、闭系形式、食物筹办许可证的公示举措等原料。

　　申请人委托他人照料食物筹办许可申请的，代办人应该提交授权委托书以及代办人的身份证实文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视执掌部分提交相闭原料和反应确凿处境，对申请原料确切凿性刻意，并正在申请书等原料上具名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的食物筹办许可申请，应该遵照下列处境分裂作出经管：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视执掌部分权柄限度的，应该即时作出不予受理的裁夺，并示知申请人向相闭行政坎阱申请。

　　（三）申请原料存正在可能马上修正的失误的，应该应承申请人马上修正，由申请人正在修正处具名或者盖印，解释修正日期。

　　（四）申请原料不完满或者不吻合法定形状的，应应该场或者正在5个职业日内一次示知申请人须要补正的通盘实质。马上示知的，应该将申请原料退回申请人；正在5个职业日内示知的，应该收取申请原料并出具收到申请原料的字据。过期不示知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料完满、吻合法定形状，或者申请人依照请求提交通盘补正原料的，应该受理食物筹办许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的申请裁夺予以受理的，应该出具受理知照书；裁夺不予受理的，应该出具不予受理知照书，申明不予受理的原因，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该对申请人提交的许可申请原料举行审查。须要对申请原料的骨子实质举行核实的，应该举行现场核查。仅申请预包装食物发卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹办许可转化不转变办法和结构的，可能不举行现场核查。

　　现场核查应该由吻合请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物筹办许可现场核查表，修造现场核查记载，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记载上具名或者盖印。申请人拒绝具名或者盖印的，核查职员应该解释处境。

　　食物药品监视执掌部分可能委托下级食物药品监视执掌部分，对受理的食物筹办许可申请举行现场核查。

　　核查职员应该自接纳现场核查工作之日起10个职业日内，结束对筹办园地的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可裁夺的表，县级以上地方食物药品监视执掌部分应该自受理申请之日起20个职业日内作出是否准予行政许可的裁夺。因出格来因须要耽失限日的，经本行政坎阱刻意人允许，可能耽误10个职业日，并应该将耽失限日的原因示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该遵照申请原料审查和现场核查等处境，对吻合条目标，作出准予筹办许可的裁夺，并自作出裁夺之日起10个职业日内向申请人发布食物筹办许可证；对不吻合条目标，应该实时作出不予许可的书面裁夺并申明原因，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视执掌部分以为食物筹办许可申请涉及民多好处的庞大事项，须要听证的，应该向社会布告并实行听证。

　　第二十一条食物筹办许可直接涉及申请人与他人之间庞大好处干系的，县级以上地方食物药品监视执掌部分正在作出行政许可裁夺前，应该示知申请人、利害干系人享有请求听证的权益。

　　申请人、利害干系人正在被示知听证权益之日起5个职业日内提出听证申请的，食物药品监视执掌部分应该正在20个职业日内结构听证。听证限日不揣度能手政许可审查限日之内。

　　国度食物药品监视执掌总局刻意同意食物筹办许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分刻意本行政区域食物筹办许可证的印造、发放等执掌职业。

　　第二十三条食物筹办许可证应该载明：筹办者名称、社会信用代码（个人筹办者为身份证号码）、法定代表人（刻意人）、住屋、筹办园地、主体业态、筹办项目、许可证编号、有用期、普通监视执掌机构、普通监视执掌职员、投诉举报电话、发证坎阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹办园地表设备货仓（搜罗自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓整个所在。

　　第二十四条食物筹办许可证编号由JY（“筹办”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺次码、1位校验码。

　　第二十五条普通监视执掌职员为刻意对食物筹办营谋举行普通监视执掌的职业职员。普通监视执掌职员爆发变革的，可能通过签章的形式正在许可证上转化。

　　第二十六条食物筹办者应该妥当保管食物筹办许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹办许可证载明的许可事项爆发变革的，食物筹办者应该正在变革后10个职业日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请转化筹办许可。

　　筹办园地爆发变革的，应该从新申请食物筹办许可。表设货仓所在爆发变革的，食物筹办者应该正在变革后10个职业日内向原发证的食物药品监视执掌部分陈诉。

　　第二十九条食物筹办者须要延续依法获得的食物筹办许可的有用期的，应该正在该食物筹办许可有用期届满30个职业日前，向原发证的食物药品监视执掌部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该遵照被许可儿的延续申请，正在该食物筹办许可有用期届满前作出是否准予延续的裁夺。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该对转化或者延续食物筹办许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明筹办条目未爆发变革的，县级以上地方食物药品监视执掌部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的筹办条目爆发变革，能够影响食物安笑的，食物药品监视执掌部分应该就变革处境举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视执掌部分裁夺准予转化的，应该向申请人发布新的食物筹办许可证。食物筹办许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视执掌部分作出转化许可裁夺的日期，有用期与原证书相同。

　　第三十四条原发证的食物药品监视执掌部分裁夺准予延续的，应该向申请人发布新的食物筹办许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视执掌部分作出延续许可裁夺之日起揣度。

　　不吻合许可条目标，原发证的食物药品监视执掌部分应该作出不予延续食物筹办许可的书面裁夺，并申明原因。

　　第三十五条食物筹办许可证落空、损坏的，应该向原发证的食物药品监视执掌部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物筹办许可证落空的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视执掌部分网站或者其他县级以上紧要媒体上刊载落空布告的原料；食物筹办许可证损坏的，应该提交损坏的食物筹办许可证原件。

　　原料吻合请求的，县级以上地方食物药品监视执掌部分应该正在受理后20个职业日内予以补发。

　　因落空、损坏补发的食物筹办许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书依旧相同。

　　第三十六条食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、裁撤或者食物筹办许可证被吊销的，应该正在30个职业日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请照料刊开始续。

　　食物筹办者申请刊出食物筹办许可的，应该向原发证的食物药品监视执掌部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列状况之一，食物筹办者未按划定申请照料刊开始续的，原发证的食物药品监视执掌部分应该依法照料食物筹办许可刊开始续：

　　第三十八条食物筹办许可证转化、延续、补办与刊出的相闭轨范参照本举措第二章和第三章的相闭划定施行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该凭借司法规则划定的职责，对食物筹办者的许可事项举行监视检验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该兴办食物许可执掌音信平台，便于公民、法人和其他社会结构盘查。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分应该将食物筹办许可发布、许可事项检验、普通监视检验、许可违法举动查处等处境记入食物筹办者食物安笑信用档案，并依法向社会公告；对有不良信用记载的食物筹办者应该填充监视检验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分普通监视执掌职员刻意所管辖食物筹办者许可事项的监视检验，需要时，应该依法对闭联食物仓储、物流企业举行检验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分及其职业职员实践食物筹办许可执掌职责，应该自发接纳食物筹办者和社会监视。

　　接到相闭职业职员正在食物筹办许可执掌经过中存正在违法举动的举报，食物药品监视执掌部分应该实时举行观察核实。处境属实的，应应该即矫正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该兴办食物筹办许可档案执掌轨造食品，将照料食物筹办许可的相闭原料、发证处境实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视执掌总局可能按期或者不按期结构对宇宙食物筹办许可职业举行监视检验；省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物筹办许可职业举行监视检验。

　　第四十五条未获得食物筹办许可从事食物筹办营谋的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分依据《中华黎民共和国食物安笑法》第一百二十二条的划定予以处理。

　　第四十六条许可申请人文饰确凿处境或者供应失实原料申请食物筹办许可的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分予以正告。申请人正在1年内不得再次申请食物筹办许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诳、行贿等不正当技巧获得食物筹办许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分裁撤许可，并处1万元以上3万元以下罚款食品。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹办许可。

　　第四十八条违反本举措第二十六条第一款划定，食物筹办者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令改进，予以正告，并处1万元以下罚款；情节吃紧的，处1万元以上3万元以下罚款食品。

　　违反本举措第二十六条第二款划定，食物筹办者未按划定正在筹办园地的明显名望吊挂或者摆放食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令改进；拒不改进的，予以正告。

　　第四十九条违反本举措第二十七条第一款划定，食物筹办许可证载明的许可事项爆发变革，食物筹办者未按划定申请转化筹办许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令改进，予以正告；拒不改进的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本举措第二十七条第二款划定或者第三十六条第一款划定，食物筹办者表设货仓所在爆发变革，未按划定陈诉的，或者食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、裁撤或者食物筹办许可证被吊销，未按划定申请照料刊开始续的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令改进；拒不改进的，予以正告，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹办许可证的食物筹办者及其法定代表人、直接刻意的主管职员和其他直接义务职员自处理裁夺作出之日起5年内不得申请食物临盆筹办许可，或者从事食物临盆筹办执掌职业、担当食物临盆筹办企业食物安笑执掌职员。

　　第五十一条食物药品监视执掌部分对不吻合条目标申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，依据《中华黎民共和国食物安笑法》第一百四十四条的划定予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于坎阱、行状单元、社会大多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等鸠集就餐的餐饮办事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者修造正在包装原料和容器中的食物，搜罗预先定量包装以及预先定量修造正在包装原料和容器中而且正在肯定量限限度内拥有联合的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发卖的食物，搜罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并原委蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺修造，正在肯定热度状况下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调形式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指普通无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为紧要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）焦点厨房，指由餐饮单元兴办的，拥有独态度所及办法修设，鸠荟萃束食物造品或者半造品加工修造并配送的食物筹办者；

　　（十）全体用餐配送单元，指遵照办事对象订购请求，鸠集加工、分送食物但不供应就餐园地的食物筹办者；

　　本举措所称的出格医学用处配方食物，是指国度食物药品监视执掌总局依照分类执掌准绳确定的可能正在市场、超市等食物发卖园地发卖的出格医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视执掌，依照省、自治区、直辖市同意的整个执掌举措施行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分可能遵照本行政区域实践处境，同意相闭食物筹办许可执掌的整个实行举措。食品国度食物药品监视照料总局令（第17号）